昨日（8月4日）,外管局網(wǎng)站發(fā)布了題為《進一步轉變外匯管理理念和方式,扎實推進外匯重點領域改革》的外匯管理局分局長座談會紀要,紀要指出,各級外匯管理部門要加快轉變外匯管理理念和方式,大力推進外匯管理重點領域改革。

　　在下半年的工作重點上,外管局指出要做好應對和打擊 “熱錢”流入專項行動相關案件的查實和處罰工作,并在風險可控的前提下,有重點、有選擇地推動資本項目改革。

　　興業(yè)銀行(601166)資金運營中心蔣舒博士在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示,外管局的表態(tài)與之前表態(tài)并沒有太大差異,在匯率彈性增大的前提下,外管局的工作更加重要。

　　配合匯改 高壓打擊熱錢

　　在央行6月19日宣布進一步推進人民幣匯改之后,市場普遍認為人民幣已經(jīng)走入了一個升值通道。央行副行長胡曉煉最近接連發(fā)文論述人民幣匯率形成機制改革對推進貨幣政策獨立性和生產(chǎn)要素價格改革的重要作用。

　　中銀國際分析師董翔表示,通過閱讀胡曉煉的文章,不難發(fā)現(xiàn)決策層已經(jīng)把推進匯率形成機制改革放在了配合經(jīng)濟結構轉型的大背景下?！敖?jīng)濟結構轉型需要對要素價格進行調(diào)整,要素價格調(diào)整不可避免地會推動物價上漲,而人民幣彈性加大在某種程度上會沖銷價格上漲的壓力?！倍枵f。

　　蔣舒表示,在人民幣匯率彈性的放大后,相當多的熱錢會沖著人民幣升值而來,如果匯率波幅剛開始放大,就受到熱錢快速流入和離開的沖擊的話,匯率市場必將出現(xiàn)大幅波動,而這不是監(jiān)管層希望看到的。同時,由于人民幣升值不會是一步到位的升值,因此在市場的單邊預期下,投機性熱錢流入的動機會更強。

　　繼續(xù)推進資本項目改革

　　除了打擊熱錢以外,外管局還強調(diào)了要繼續(xù)推進資本項目改革。目前我國已經(jīng)放開了貿(mào)易項下的經(jīng)常項目管制,但資本項目管制卻始終沒有放開。專家指出,資本項目管制實際情況是目前我國的資本管制有效性逐漸降低,監(jiān)管難度不斷提高,因此,在風險可控的前提下,有重點、有選擇地推動資本項目改革不失為一個好的改革路徑。

　　蔣舒表示,目前的資本項目管制并不意味著中國沒有外匯,而是說外匯都集中在外管局手中,在這種情況下,國家管理這么龐大的外匯儲備就越來越困難,這時候如果放開資本項目的管制,讓外匯能夠到企業(yè)和老百姓手中,反而會促進其進行海外投資。

　　外管局還表示,下半年我國外匯收支形勢總體可能仍然比較復雜,面臨一定的不確定性,必須密切監(jiān)測形勢,深入評估風險,制定行之有效的應對預案和措施。

　　與此同時,外管局還將在下半年推進出口核銷改革、和數(shù)據(jù)系統(tǒng)的整合,并將進一步提高外匯管理透明度,加強外匯儲備經(jīng)營管理。