每經(jīng)評(píng)論員  葉檀

　　國(guó)進(jìn)民退是市場(chǎng)的倒退。

        有關(guān)方面一直在否定國(guó)進(jìn)民退，對(duì)國(guó)進(jìn)民退的否定是無力的。相關(guān)數(shù)據(jù)是真實(shí)的，但不夠坦誠(chéng)，可能以真實(shí)的數(shù)據(jù)掩蓋了真相。

        國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)表明，數(shù)據(jù)不支撐國(guó)進(jìn)民退。工業(yè)中的非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的比重則相應(yīng)提高。其中，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的單位數(shù)量、總產(chǎn)值、資產(chǎn)總額、利潤(rùn)總額和從業(yè)人數(shù)占全部規(guī)模以上企業(yè)的比重由2005年的45.6%、19%、12.4%、14.3%和24.5%，分別提高到2009年的58.9%、29.6%、18.5%、28%和33.7%。

        看待國(guó)進(jìn)民退不是看就業(yè)人數(shù)、單位數(shù)量，而是看國(guó)有企業(yè)的壟斷地位是否能夠左右民營(yíng)企業(yè)的生存。

        現(xiàn)在看來，國(guó)企控制力越來越強(qiáng)，不僅在關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要領(lǐng)域，還在除資源外的上下游領(lǐng)域擴(kuò)張，扼住了中下游企業(yè)的咽喉。久為人詬病的油源控制權(quán)，以及國(guó)家電網(wǎng)在智能設(shè)備領(lǐng)域的擴(kuò)張，還有壟斷企業(yè)快速擴(kuò)張的鐵證。1%控制了99%，這種情況是壟斷行業(yè)的常態(tài)。

        8月4日，《國(guó)務(wù)院國(guó)資委2009年回顧》發(fā)布。根據(jù)該《回顧》所提供的數(shù)據(jù)，從2002年到2009年，中央企業(yè)上繳稅金從2915億元增加到11475億元，年均增長(zhǎng)21.62%，累計(jì)向國(guó)家上繳稅金5.4萬(wàn)億元。通過數(shù)據(jù)研究得出，國(guó)有企業(yè)的稅負(fù)明顯高于其他類型企業(yè)，近年來稅負(fù)均值為27.3%，是私營(yíng)企業(yè)稅負(fù)綜合平均值的5倍多，是其他企業(yè)中稅負(fù)最高的股份公司的稅負(fù)平均值的2倍。從資產(chǎn)的稅收產(chǎn)出效率看，在占有同樣單位的資產(chǎn)量時(shí)，國(guó)有企業(yè)提供的稅收額要高于各類企業(yè)約45%；從人力的稅收產(chǎn)出效率看，在占有同樣單位的就業(yè)人數(shù)時(shí)，國(guó)有企業(yè)提供的稅收額要高于其他企業(yè)約190%。2009年我國(guó)稅收總收入完成59514.7億元，央企的稅金占比19%左右。

        央企稅負(fù)重是事實(shí)，以上市公司為例，國(guó)企的整體稅負(fù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于民企，央企的稅負(fù)甚至超過民企的兩倍。2009年，央企整體稅負(fù)達(dá)到8.8%，地方國(guó)企為3.5%，而民企僅有3.1%。

        央企上交的稅收是國(guó)企日益強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)地位的反映，稅收地位與經(jīng)濟(jì)地位互相支撐。但我們必須看到硬幣的另一面，央企占用的社會(huì)資源遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于民企。

        央企在石油、煤炭、鋼鐵等領(lǐng)域占據(jù)獨(dú)一無二的霸主地位，稅負(fù)相應(yīng)增加。隨著央企“地王”越來越多，央企的稅負(fù)還將繼續(xù)增加，房地產(chǎn)業(yè)從來都是高稅負(fù)行業(yè)，不可忽視的是房地產(chǎn)業(yè)同樣是高增長(zhǎng)、高利潤(rùn)行業(yè)，對(duì)于央企而言，在資源、房地產(chǎn)等領(lǐng)域的高稅收屬于甜蜜的痛苦。

        不僅如此，央企在信貸領(lǐng)域享受唯我獨(dú)大的地位無人可比，所謂“民營(yíng)中小企業(yè)在信貸方面與央企地位相同”不過是自欺欺人。央企的地位體現(xiàn)在各個(gè)細(xì)節(jié)當(dāng)中，有報(bào)道稱，盡管同為節(jié)能減排行業(yè)，央企和民營(yíng)企業(yè)在獲得銀行信貸支持方面待遇仍有差別——央企通?？梢匀〉没鶞?zhǔn)利率下浮10%的優(yōu)惠利率，而民營(yíng)企業(yè)貸款一般執(zhí)行基準(zhǔn)利率。

        在證券市場(chǎng)的直接融資，央企獲得了資產(chǎn)增值的巨大收益，以極小的流通股獲得高估值。2009年中央企業(yè)完成向社?；疝D(zhuǎn)持國(guó)有股55.3億股，對(duì)應(yīng)的市值為429.68億元，那么，未劃撥到社保的90%又價(jià)值幾何？根據(jù)《回顧》所言，從2002年到2009年，中央企業(yè)的資產(chǎn)總額從7.13萬(wàn)億元增加到21萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)16.74%，央企資產(chǎn)證券化繼續(xù)深化，其資產(chǎn)的估值將大幅提升。

        計(jì)算業(yè)績(jī)時(shí)，不能不計(jì)算成本。全社會(huì)為央企改制所負(fù)擔(dān)的成本不菲：從1998到2005年，國(guó)有盈利企業(yè)合計(jì)盈利額近5萬(wàn)億元，虧損企業(yè)合計(jì)虧損額1萬(wàn)多億元。但盈利部分并沒有上繳國(guó)家財(cái)政，國(guó)家財(cái)政反而不斷為國(guó)有企業(yè)投入和補(bǔ)貼，造成國(guó)家財(cái)政的嚴(yán)重負(fù)擔(dān)，以及國(guó)有商業(yè)銀行為國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)制承擔(dān)巨大代價(jià)。

        2008年，國(guó)企政策性破產(chǎn)宣告結(jié)束。15年間，財(cái)政付出了萬(wàn)億元的代價(jià)，5600家國(guó)有企業(yè)因此退出市場(chǎng)，這項(xiàng)制度為1000多萬(wàn)名企業(yè)職工提供了必要的安置成本。根據(jù)財(cái)政部公布的中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況，僅在2007年，用于國(guó)有企業(yè)政策性破產(chǎn)和解決職工工資歷史欠賬的資金就有300億元。

        央企抱怨稅負(fù)過高，實(shí)際上是“共和國(guó)長(zhǎng)子”在撒嬌。央企讓渡進(jìn)口油權(quán)與資源壟斷權(quán)，其資源稅等立馬下降。問題是，央企愿意嗎？

        只要一招，就可改變國(guó)進(jìn)民退——放開資源控制權(quán)，把控股權(quán)讓渡給民資?，F(xiàn)實(shí)卻是一方面樹立層層壁壘，另一方面不斷呼吁民資進(jìn)入。有個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家說，這是把民企的玻璃天花板擦得更亮了。

        至于壟斷企業(yè)的薪酬，拜托公布煙草企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)的正式職工薪酬。你好意思說，我都不好意思聽。



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