每經(jīng)記者  楊羚強(qiáng)  實(shí)習(xí)生  羅倫發(fā)自上海

        國(guó)土資源部3月10日《關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)用地供應(yīng)和監(jiān)管有關(guān)問(wèn)題的通知》（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)19條”）僅僅發(fā)布了10多個(gè)小時(shí)，昨日（3月11日）下午，國(guó)土資源部土地利用管理司和法律中心共同主辦的中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)就刊發(fā)了一個(gè)重磅消息：北京、上海等9個(gè)?。ㄊ校┑?8宗閑置土地被處置，李澤楷旗下的香港盈科、中海等多家知名地產(chǎn)企業(yè)被各地國(guó)土部門進(jìn)行了處理，最嚴(yán)厲的處罰措施是在閑置期間暫停其在當(dāng)?shù)赝恋亟灰资袌?chǎng)新的土地出讓交易活動(dòng)的資格。

        各省市的國(guó)土資源局網(wǎng)站的最新公告證實(shí)了上述消息。而這些被處理的地塊，正是去年12月23日，國(guó)土資源部召開(kāi)掛牌督辦的18宗房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)閑置土地。一場(chǎng)由中央到地方的“土地整肅風(fēng)暴”正席卷而來(lái)。

        事實(shí)上，在10日發(fā)布的  “國(guó)19條”新政中，處置閑置土地是最快“落地”的。“國(guó)19條”的其他政策，諸如土地保證金繳納不得低于20%，確保保障性住房、棚戶改造和自住性中小套型商品房建房用地，確保上述用地不低于住房建設(shè)用地供應(yīng)總量的70%等尚未在各地馬上實(shí)施。

工體北路4號(hào)地閑置四年多

        昨日被處置的18宗土地分別位于上海、北京、浙江等9個(gè)?。ㄊ校谌ツ?2月23日被國(guó)土資源部公開(kāi)掛牌督辦。其中，北京最多，有5宗土地受到處罰。其中，涉及工體北路4號(hào)地等前期由知名企業(yè)囤積的熱門地塊。

        工體4號(hào)地塊原屬李澤楷旗下的香港盈科的啟夏公司所有，因?yàn)橥恋亻e置4年多而被曝光。北京國(guó)土資源局出臺(tái)的處理意見(jiàn)是：因?yàn)樵摰貕K已超出土地出讓合同約定的開(kāi)工時(shí)間，且未及時(shí)申請(qǐng)延期開(kāi)竣工時(shí)間，按照相關(guān)規(guī)定對(duì)其處以罰款；同時(shí)暫停啟夏公司及原股東香港盈科集團(tuán)及其下屬公司在北京市土地交易市場(chǎng)的交易行為。

        中海地產(chǎn)位于吉林省長(zhǎng)春市綠園區(qū)汽貿(mào)小區(qū)以東、景陽(yáng)大路以南、普陽(yáng)街以西、規(guī)劃路以北的閑置地塊，也因?yàn)榻坏爻^(guò)一年多，卻一直未開(kāi)發(fā)而受到長(zhǎng)春市國(guó)土地局的處罰。

        如何看待各省（市）國(guó)土資源部的上述處罰？昨日中海、盈科以及接手北京工體4號(hào)地塊的香港瑞安建設(shè)等地產(chǎn)巨頭的對(duì)外聯(lián)絡(luò)部門均未作回應(yīng)。

“國(guó)19條”劍指高房?jī)r(jià)

        事實(shí)上，對(duì)閑置土地的“重拳”處理，是“國(guó)19條”新政中落實(shí)最迅速的。昨日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者曾經(jīng)調(diào)查北京、上海、杭州等地目前掛牌出讓的土地，是否因?yàn)閲?guó)土部新政而提高土地出讓金繳付比例。結(jié)果卻被上述城市負(fù)責(zé)土地市場(chǎng)交易的相關(guān)工作人員告知，正在掛牌的土地仍按原有規(guī)定繳納土地出讓金。而那些新掛牌的土地，可能會(huì)上調(diào)土地出讓金至20%。

        至于各地是否會(huì)立即著手提高保障性住房、棚戶改造和自住性中小套型商品房建房用地占所有住房建設(shè)用地供應(yīng)總量的比例？對(duì)于《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者的上述提問(wèn)，北京、上海等地國(guó)土資源部門辦公室的相關(guān)負(fù)責(zé)人也沒(méi)有第一時(shí)間予以回應(yīng)。

        與“國(guó)19條”中其他相關(guān)規(guī)定在落實(shí)上的相對(duì)緩慢相比，上述9?。ㄊ校?duì)閑置土地的處理工作進(jìn)程，卻是幾乎與國(guó)土部的19條新政同一時(shí)間發(fā)布的。

        中國(guó)指數(shù)研究院副院長(zhǎng)陳晟說(shuō)，這是因?yàn)閲?guó)家今年將把增加房屋供應(yīng)作為工作的重頭。并且這一次“國(guó)19條”本身考慮得非常細(xì)，也有規(guī)范市場(chǎng)、完善法規(guī)的意圖在內(nèi)。通過(guò)這樣一系列的處罰，可以增加供應(yīng)，打擊囤地行為。

        復(fù)旦大學(xué)房地產(chǎn)研究中心主任尹伯成教授有著相同的觀點(diǎn)：“此次動(dòng)作，對(duì)大型開(kāi)發(fā)商，尤其是前陣子所出現(xiàn)的‘地王’現(xiàn)象，具有積極的警示作用，對(duì)房地產(chǎn)未來(lái)的發(fā)展具有積極意義。”據(jù)分析，此次國(guó)土資源部之所以出臺(tái)并迅速實(shí)施了一系列強(qiáng)有力的政策，可能是由于近期“兩會(huì)”的召開(kāi)，代表們把全國(guó)人民對(duì)于房地產(chǎn)行業(yè)及高房?jī)r(jià)的意愿與訴求表達(dá)得空前強(qiáng)烈；同時(shí)，也表現(xiàn)了政府整頓房地產(chǎn)市場(chǎng)、穩(wěn)定房?jī)r(jià)的決心。

        上海方方地產(chǎn)咨詢機(jī)構(gòu)地產(chǎn)咨詢部經(jīng)理趙豫川也認(rèn)為，上述政策有利于穩(wěn)定房?jī)r(jià)。他表示，以往土地開(kāi)發(fā)商一般會(huì)通過(guò)拖延繳付土地出讓金、捂地捂盤等手段，變相增加自身利潤(rùn)。國(guó)家一系列政策的強(qiáng)力出臺(tái)，包括將土地保證金首付比例提高到20%，最直接的影響將作用于這些開(kāi)發(fā)商拿地時(shí)的沖動(dòng)。通過(guò)對(duì)閑置土地的規(guī)范，與對(duì)開(kāi)發(fā)商開(kāi)發(fā)土地時(shí)間的限制，房產(chǎn)的供應(yīng)也將得到相應(yīng)的增加，這對(duì)調(diào)控房?jī)r(jià)的進(jìn)一步上漲也具有積極的意義。

        尹伯成說(shuō)，政策的出臺(tái)對(duì)開(kāi)發(fā)商炒作地產(chǎn)、樓盤有巨大的遏制作用。若開(kāi)發(fā)商繼續(xù)對(duì)此輕視，不排除國(guó)家將出臺(tái)一系列更嚴(yán)厲的調(diào)控措施的可能。

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廣州、深圳加大保障房投入

每經(jīng)記者  朱玲  發(fā)自廣州

        3月10日，國(guó)土資源部出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)用地供應(yīng)和監(jiān)管有關(guān)問(wèn)題的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）后，廣州、深圳等地已執(zhí)行相關(guān)政策，提高開(kāi)發(fā)商拿地門檻。

        廣州市官方消息透露，廣州今年要加快保障房的建設(shè)，將完成新開(kāi)工300萬(wàn)平方米保障性住房建設(shè)，同時(shí)推出預(yù)售5000套經(jīng)濟(jì)適用住房。計(jì)劃儲(chǔ)備保障性住房建設(shè)用地達(dá)8宗，約5平方公里。

        據(jù)悉，2009年廣州市新增違法用地面積只相當(dāng)于2006年的1/10。在打擊囤地方面，已累計(jì)收回閑置土地近27平方公里，依法、嚴(yán)肅處理了違約“高價(jià)地”。

        廣州市國(guó)土資源和房屋管理局副處長(zhǎng)許紅峰表示，每宗收回的閑置用地都將公布在官方網(wǎng)站上，可供查閱。

        此外，針對(duì)閑置用地的處罰，今年3月廣州市政府大幅提高閑置土地征收標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)認(rèn)定土地閑置滿1年的，土地閑置費(fèi)不再按月計(jì)收，而是統(tǒng)一規(guī)定按出讓土地價(jià)款20%或劃撥土地價(jià)款20%一次性征收，加大了對(duì)土地供后的監(jiān)管工作。

        據(jù)最新廣東樓市《藍(lán)皮書(shū)》指出，土地供應(yīng)方面其中《深圳市住房建設(shè)規(guī)劃2010年度實(shí)施計(jì)劃  （征求意見(jiàn)稿）》提出，將供應(yīng)80萬(wàn)平方米的新增商品住宅用地。

        由于深圳市場(chǎng)土地大部分投資用，對(duì)開(kāi)發(fā)商來(lái)說(shuō)，開(kāi)發(fā)大戶型或豪宅項(xiàng)目利潤(rùn)更高，目前深圳土地越來(lái)越緊張，幾乎沒(méi)有新地可批，現(xiàn)在政府對(duì)土地批審等非常嚴(yán)格，此外還開(kāi)始大規(guī)模的舊城改造“騰地”，增加土地供應(yīng)。

        《藍(lán)皮書(shū)》報(bào)告顯示，深圳今年將有2.23萬(wàn)套保障性住房投入建設(shè)，占到2009年全市住房交易總量的約10％，對(duì)緩解剛性需求起較大作用。



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