每經(jīng)記者  朱蔚淇  發(fā)自成都

編者按

        一個(gè)國際旅游島的初步規(guī)劃，立即把中國大陸南端這個(gè)巨大的島嶼，放在了無比絢爛的舞臺上。全世界的眼光聚焦著這里，全世界的資金瘋狂地流向這里，全世界旅游者的腳步邁向這里。短短時(shí)間里，房價(jià)飛漲，熱錢涌動。陽光沙灘、椰風(fēng)海韻，撩起全球人們的向往和激情。

        可是，駐足之中、激情過后，人們卻發(fā)現(xiàn)，海南，并不完全是想象中的樂土。即使是像三亞這樣的度假天堂，很多時(shí)候也讓旅游者不敢流連。

        海南，距離國際旅游島的標(biāo)準(zhǔn)還有多遠(yuǎn)？

        把鎂光燈移開，讓我們還原一個(gè)素面朝天的真實(shí)的海南！揭開海南的瘡口，是為了未來更好地進(jìn)行診斷和加速它的發(fā)展。從今天起，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》將推出系列報(bào)道，多角度、全方位地審視這片投資的熱土，希望能通過對種種問題、現(xiàn)象的剖析和探討，為海南提出一些建設(shè)性的意見。

        李雷（化名）是成都一家知名企業(yè)的高管，兩年前，他在海南三亞“魯能·三亞灣”買了一套房產(chǎn)，供家人春節(jié)期間去海南度假時(shí)專用。

        三亞的海景與氣候?qū)?nèi)陸地區(qū)的人們來說極具吸引力，李雷在此置業(yè)只是為了方便家人度假以及將來退休后養(yǎng)老所用，從未想過作為一筆投資。但近年來三亞房價(jià)一直穩(wěn)步上漲，特別是海南  “國際旅游島”規(guī)劃推出后，他的房產(chǎn)價(jià)值已經(jīng)瘋漲了好幾倍，為其個(gè)人資產(chǎn)表增添了一筆可觀的數(shù)字。

        激動之余，李雷于半個(gè)月前率眾親友赴三亞歡度春節(jié)，但此間的種種遭遇卻將他的這股興奮勁兒徹底澆滅，讓他狼狽不堪。在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》采訪時(shí)，他特別向記者表示，海南“國際旅游島”要想從概念變成現(xiàn)實(shí)，還有相當(dāng)長的路要走。

如廁

城市“門面”穢物橫流

        大年二十九，李雷與表弟兩家共8口人從成都飛抵三亞鳳凰國際機(jī)場。從一踏上三亞的地面開始，這個(gè)“國際旅游島”就讓他感慨萬千。

        下了飛機(jī)，李雷一行首先的事就是找機(jī)場衛(wèi)生間“方便”。按理說，機(jī)場是一座城市的窗口，機(jī)場的衛(wèi)生間則是這個(gè)窗口中極其重要的細(xì)節(jié)，但三亞鳳凰國際機(jī)場的衛(wèi)生間被李雷形容為“觸目驚心”！

        “未到門口，老遠(yuǎn)就聞到一股令人惡心的臭味。”李雷向記者表示，“進(jìn)門后，我簡直不敢相信眼前的一切——地上穢物橫流、潔具上積滿黃垢、臟抹布隨地亂扔，不知道這個(gè)‘國際機(jī)場’的保潔人員多久才打掃一次。”李雷回憶當(dāng)時(shí)情形時(shí)大皺眉頭，稱要不是內(nèi)急肯定不敢去“方便”。

        一個(gè)小小的衛(wèi)生間就讓李雷一行對三亞的印象分大打折扣。在往后的行程中，李雷再看到三亞街頭、景區(qū)內(nèi)垃圾成堆、蒼蠅成群的場面時(shí)，已經(jīng)逐漸見怪不怪。不過當(dāng)他發(fā)現(xiàn)有人竟在路邊隨地小便時(shí)，仍不免再次為之瞠目結(jié)舌。

出行

出租車幾乎無人打表

        從走出鳳凰國際機(jī)場那一刻起，李雷一行就成為“待宰的羔羊”。

        在從機(jī)場打的去三亞市區(qū)的過程中，李雷一連問了10多輛出租車都被告之“等客人，不拉人”。被集體拒載的李雷等8人十分無奈，只好包了一輛小巴進(jìn)城，費(fèi)用高達(dá)300元。

        后來，李雷發(fā)現(xiàn)了三亞的哥“等客人”背后的秘密。原來，這些出租車如果能夠拉客人到某些景點(diǎn)，便可以得到高額回扣，比如百越民族文化村景區(qū)、黎苗風(fēng)情園區(qū)等，因此他們基本都不愿意正常打表載客。

        三亞的城市規(guī)模不大，坐上5元起步的出租車，從機(jī)場到市中心也只要幾十元而已。雖然幾個(gè)知名景點(diǎn)如天涯海角、亞龍灣、南山寺、西島、熱帶雨林公園等都很分散，但如果打表計(jì)價(jià)，價(jià)格應(yīng)當(dāng)并不會太高。然而，李雷在街頭攔了10多輛出租車，司機(jī)全部要求談價(jià)，最便宜的要價(jià)150元，最貴的張口就要300元。此后的3天，一行人每次都只能以包車形式出行，光包車費(fèi)就花去數(shù)千元。

進(jìn)餐

年夜飯讓人動不了筷子

        不過，高昂的車費(fèi)其實(shí)還不算宰客最狠的領(lǐng)域。春節(jié)期間在三亞，吃飯是頭等難事，也是宰客的高發(fā)區(qū)域，特別是海鮮。李雷就在三亞灣一帶吃上了一頓“難忘”的年夜飯。

        大年三十的除夕夜，李雷一行選擇了一戶自稱四川老鄉(xiāng)經(jīng)營的飯館。這家飯館幾乎是李雷之前幾次來三亞度假的“食堂”。當(dāng)晚飯館的生意十分火爆，以至李雷等8人只能在門外的斜坡上搭了張桌子就餐。說“就餐”實(shí)在有些勉強(qiáng)，因?yàn)轱埐藢?shí)在太難吃，他們幾乎沒怎么動筷子。

        當(dāng)日菜單上的價(jià)格比平時(shí)貴出許多，李雷立即表示不滿，但這家老板卻臉不紅心不跳地對他說：“春節(jié)期間不漲價(jià)的餐廳，在三亞你上哪兒找？看在老鄉(xiāng)的份上，我宰你算宰得少的了，你等會兒看看我是怎么宰其他人的！”這頓時(shí)讓李雷失語。

        當(dāng)日上菜的速度比平時(shí)快了許多，下單后幾分鐘就上齊了。但嚇人的是，菜平淡無味且夾著不少泥沙，米飯也是又冷又夾生。李雷心想，這菜是沒法吃了，可肚子總得填飽吧，于是讓老板重新煮飯，可直到過去四、五十分鐘后都沒見端來，最后只好無奈地離開。就這樣，滿桌的剩菜花去李雷1000多元，是平時(shí)的幾倍。

景區(qū)

電瓶車爬坡  游客下車助推

        除了就餐，宰客的還有一些旅游景區(qū)。李雷一行在熱門的呀諾噠熱帶雨林景區(qū)，一段步行不到10分鐘的路，電瓶車收費(fèi)每人10元?？尚Φ氖牵榔聲r(shí)電瓶車動力不足，還要游客下車助推，最后干脆中途停開。

        而在天涯海角景區(qū)，李雷一行更是經(jīng)歷了一場“海上驚魂”。李雷租下了3輛游艇往返日月礁、天涯石等幾處景點(diǎn)，每人50元，由景區(qū)統(tǒng)一收費(fèi)。原本以為這一次終于可以明明白白消費(fèi)，不想船行至旅游線路的1/3處，船夫竟然提出以每船500元的價(jià)格做出外海的私活生意，還以停開作要挾。李雷的意志非常堅(jiān)定，與船夫據(jù)理力爭，最終得以成功返航。“如果真開到外海，到時(shí)豈不更是任人宰割？”

        總結(jié)了春節(jié)三亞共3天的開支，李雷發(fā)現(xiàn)人均花去近2萬元，總共花掉10多萬元，已經(jīng)相當(dāng)于中檔消費(fèi)的“歐洲游”。

聲音

政府監(jiān)管嚴(yán)重缺位

　　  以自己作為一家企業(yè)高管的經(jīng)驗(yàn)來看，李雷總結(jié)三亞給游客留下的種種不如意印象主要是由于政府缺乏監(jiān)管意識所造成的。“春節(jié)期間我仔細(xì)觀察過三亞一些街邊的垃圾，從早到晚都沒有變化，這說明根本沒人打掃。”李雷告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，“改善城市衛(wèi)生狀況并不難，關(guān)鍵是相關(guān)部門要有執(zhí)政為民的意識。”

        李雷還認(rèn)為，三亞在旅游監(jiān)管方面的不力之處遠(yuǎn)不只衛(wèi)生這一點(diǎn)。“亞龍灣的配套設(shè)施相當(dāng)簡陋，拉客吃海鮮的三輪摩托在路邊亂躥影響交通，酒店預(yù)訂必須全額付款不容提前退房等霸王條款……所有這些都與‘國際旅游島’的定位嚴(yán)重不匹配。而說到旅游的軟件方面，三亞連國內(nèi)的青島、深圳都比不上，更不用說與馬爾代夫、巴厘島等真正的國際旅游島競爭。”

        與李雷擁有類似經(jīng)歷的游客不在少數(shù)。記者隨便在網(wǎng)上以“三亞+被宰”為主題進(jìn)行搜索，便能搜到五花八門的宰客方式。總結(jié)旅客的各種“被宰”經(jīng)歷，大多集中表現(xiàn)為天價(jià)出租車和包車、餐飲（主要是海鮮）質(zhì)次價(jià)高和短斤少兩、景點(diǎn)服務(wù)亂收費(fèi)、酒店以情色和按摩服務(wù)高額敲詐等多個(gè)方面。

        前不久，海南省有關(guān)部門公布，春節(jié)黃金周期間全省共受理旅游投訴電話83宗，較去年同期相比明顯下降，其中針對旅行社的投訴共24宗，同比下降了60%；此外，投訴導(dǎo)游的電話或傳真共8宗、景區(qū)（點(diǎn)）13宗、酒店22宗，與去年同期相比分別下降87%、19%、52%。但絕大多數(shù)游客并不認(rèn)可官方數(shù)據(jù)，有游客向記者指出，網(wǎng)上對海南旅游的各種投訴數(shù)不勝數(shù)，不知道這些“官方數(shù)據(jù)”有什么參考價(jià)值。一位游客也表示：“我們不知道投訴電話的號碼，就算打通了，辦事人員的態(tài)度和效率也存在問題。”

        在有關(guān)部門監(jiān)管不到位的情況下，游客如果要避免被宰只能靠自身的機(jī)警。有游客表示，海南旅游無時(shí)無刻不充滿了陷阱、欺詐，各種宰客手段層出不窮，讓人防不勝防。春節(jié)過后，在各大網(wǎng)站的論壇里，很多旅游歸來的游客便紛紛展開對海南游的集中聲討。

        一名經(jīng)歷海南游的網(wǎng)友將前人及自身慘痛經(jīng)歷總結(jié)為：“到景點(diǎn)千萬不要參加任何活動，晚上聽到敲門聲千萬不要開，在寺廟千萬不要燒香拜佛，千萬不要相信出租車司機(jī)和導(dǎo)游，千萬不要相信他們給你介紹的任何東西，千萬不要在路邊隨便買水果、嘗小吃……”

        當(dāng)海南的旅游發(fā)展到讓絕大多數(shù)游客“戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢”的時(shí)候，這個(gè)“國際旅游島”的前景委實(shí)令人感到擔(dān)憂。而要探究海南旅游之困究竟在哪里、又將怎樣尋求解決之道，請繼續(xù)關(guān)注《每日經(jīng)濟(jì)新聞》明日的報(bào)道。

回應(yīng)

三亞市委書記江澤林：

必要時(shí)摘官員烏紗換城市管理進(jìn)步

每經(jīng)記者  翟敏  發(fā)自三亞

        針對海南特別是三亞春節(jié)黃金周期間旅游方面暴露出的種種問題，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門和官員又是如何看待的呢？

        “餐飲價(jià)格漲價(jià)實(shí)際上是由于供求關(guān)系所決定的，春節(jié)期間三亞游客眾多，很多餐館便坐地起價(jià)。”三亞市對外宣傳辦公室主任孫令輝近日在接受  《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)給出了這樣的說法。

        “這不僅暴露出了三亞城市管理中存在的問題，而且在一定程度上暴露出政府相關(guān)職能部門的不作為。”2月28日，三亞市委書記江澤林在加強(qiáng)三亞城市管理工作專題會議上表示。這位書記3年前曾親身遭遇出租車“宰客”經(jīng)歷——2007年的大年三十，江澤林以一個(gè)普通市民的身份，親身體驗(yàn)了三亞市公交車及出租車的運(yùn)營情況，結(jié)果同樣沒能逃過被宰命運(yùn)：在乘坐出租車時(shí)被司機(jī)多要了6塊4毛錢。

        3年過去了，三亞的臟亂差以及旅游宰客現(xiàn)象依舊存在。江澤林坦言，今年春節(jié)期間，三亞灣等區(qū)域存在著摩托車亂跑、三輪車?yán)?、煙花爆竹燃放無序、占道經(jīng)營擺攤、環(huán)境衛(wèi)生臟亂差及海鮮店宰客等突出問題。

        而對于問題的解決，江澤林則稱“政府財(cái)政要大幅度向城市管理工作傾斜”、“政府各職能部門必須無條件地下猛藥治理”。他表示，城市管理要明確責(zé)任，嚴(yán)格責(zé)任追究，有必要時(shí)要摘掉一些官員的烏紗帽來換取城市管理的進(jìn)步。

        實(shí)際上，對于三亞市乃至海南省關(guān)于旅游服務(wù)方面存在的多種問題早已見諸眾多媒體的報(bào)道。隨著國際旅游島的開發(fā)，海南更是被推向了風(fēng)口浪尖，媒體鋪天蓋地的報(bào)道甚至引起了海南省委書記衛(wèi)留成的注意。

        “媒體挑了你的毛病，你不要跳，就要認(rèn)賬，該改則改。”2月21日，在博鰲國際旅游論壇籌備工作會議上衛(wèi)留成表示，“海南國際旅游島建設(shè)引起各方廣泛關(guān)注，也把我們放在火上來‘烤’。對此，我們要有心理承受能力，要把批評與指責(zé)當(dāng)成我們工作的動力和要求。”

        “多次接到旅游投訴，有些投訴說實(shí)在話，看后讓人很痛心，也很氣憤。”海南省長羅保銘近日也表示，像欺客、宰客，兜售假冒偽劣商品，包括黑團(tuán)黑車甩客的現(xiàn)象，直接傷害了廣大游客的利益，給海南旅游抹了黑。羅保銘稱，如果不能有效解決這以問題，就過不了建設(shè)國際旅游島這個(gè)最低的門檻。



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