張海英

        北京市國土資源局日前的一紙公告，令北京2009年雙料“地王”——北京市大龍房地產(chǎn)開發(fā)有限公司于去年11月20日以50.5億元高價(jià)拍得的北京順義區(qū)地塊，最終落得被收回的下場(chǎng)。不僅如此，大龍地產(chǎn)兩億元競(jìng)買保證金也被全數(shù)沒收。大龍地產(chǎn)此番“賠了夫人又折兵”的“遭遇”，頗有“敲山震虎”的意味。  （2月2日《每日經(jīng)濟(jì)新聞》）

        盡管北京過去曾收回過幾塊違規(guī)土地的使用權(quán)，但北京收回“地王”級(jí)別的地塊還是首次。因此，有不少業(yè)內(nèi)人士指出，這既表明了政府落實(shí)宏觀調(diào)控、打擊開發(fā)商囤地、炒地的決心，也警示其他開發(fā)商不要盲目拿地；還有人興奮地判斷將影響到該區(qū)域的房?jī)r(jià)，政府或許將加快土地出讓方式的轉(zhuǎn)變步伐。

        但筆者沒有這么興奮。這不是說不贊成政府這么做，而是因?yàn)檫@個(gè)“地王”被收回有著復(fù)雜的背景和原因。而且，這個(gè)“地王”被收回能否影響到房?jī)r(jià)，能否敲山震虎，還有待觀察；至于是否能促進(jìn)土地出讓方式轉(zhuǎn)變，更是不靠譜的事。

        首先是這塊“地王”撞在了“槍口”上。在樓市宏觀調(diào)控的大背景下，清理違規(guī)土地是組合拳之一，北京必然要有所動(dòng)作，拿某些“地王”來開刀，以顯示政府落實(shí)宏觀政策的決心。如果是非樓市調(diào)控期，地方政府既沒有來自上級(jí)的壓力，又沒有輿論壓力，能否及時(shí)收回違規(guī)“地王”則是未知數(shù)。

        其次是這塊“地王”已經(jīng)不符合政府的利益。“雙料地王”被收回的原因是——未簽出讓合同、欠繳地價(jià)款，而不是因?yàn)槎诘亍⑼涎娱_發(fā)等其他原因。如果大龍地產(chǎn)向政府交清了地價(jià)款但囤地不開發(fā)，政府利益不受損失，“地王”會(huì)被收回嗎？當(dāng)然，這塊“地王”是去年底拍出的，不存在囤地行為。筆者想說的是，某些“地王”符合政府利益但違規(guī)不開發(fā)，政府不一定想收回。

        第三是這個(gè)開發(fā)商本身就沒有能力開發(fā)。據(jù)資料顯示，大龍地產(chǎn)因連續(xù)5年未分紅而喪失公開增發(fā)資格，2009年7月，公司剛剛公布定向增發(fā)融資8億元公告，尚未獲批；而間接融資渠道上，作為順義區(qū)的國有企業(yè)，雖有望獲得地方政府信用擔(dān)保，但全部依賴銀行貸款繳納地款并不現(xiàn)實(shí)。在筆者看來，政府或許是看到開發(fā)商既沒有能力繳地款，也沒有能力開發(fā)，看不到希望所以予以收回。

        第四是這塊“地王”有違規(guī)拍地之嫌。眾所周知，國土部三令五申強(qiáng)調(diào)停止別墅類項(xiàng)目的土地供應(yīng)，但據(jù)報(bào)道，這塊“地王”的土地面積為52.67萬平方米，規(guī)劃建筑面積約為17萬平方米，可以開發(fā)成聯(lián)排別墅、疊拼別墅加公寓，是近期少有的低容積率地塊。由于國土部禁止別墅類土地供應(yīng)，收回這塊“地王”，也是糾正錯(cuò)誤。

        客觀地說，大龍地產(chǎn)兩億元競(jìng)買保證金被全數(shù)沒收、土地被收回，還被暫停在北京拿地，看是不小的損失，但我們要看到截至目前，監(jiān)管部門收回違規(guī)“地王”的案例極少，根據(jù)相關(guān)報(bào)道，2005年~2009年8月產(chǎn)生的50個(gè)  “地王”中，半數(shù)以上都未開工。

        所以，北京此次收回“雙料地王”沒有帶給筆者多少驚喜。筆者期待有關(guān)部門能以收回“雙料地王”為契機(jī)，加大違規(guī)土地的清理力度，對(duì)所有的違規(guī)地塊一個(gè)都不能放過。



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