每經(jīng)記者  聶偉柱  發(fā)自北京

        昨日，國(guó)家外匯管理局發(fā)布《關(guān)于擴(kuò)大個(gè)人本外幣兌換特許業(yè)務(wù)試點(diǎn)的通知》?！锻ㄖ访鞔_，在北京和上海兩地開(kāi)展了個(gè)人本外幣兌換特許業(yè)務(wù)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，試點(diǎn)范圍將擴(kuò)大到云南、江蘇等13個(gè)省市自治區(qū)和4個(gè)計(jì)劃單列市。

        專家表示，擴(kuò)大試點(diǎn)的原因之一在于擴(kuò)大我國(guó)的外匯機(jī)構(gòu)和規(guī)模。這項(xiàng)政策在某種程度上可以理解為外管局為“藏匯于民”提供了一個(gè)方便的渠道。

與銀行既競(jìng)爭(zhēng)又互補(bǔ)

        今后，如果你要進(jìn)行本外幣兌換的話可以選擇銀行網(wǎng)點(diǎn)、外幣代兌機(jī)構(gòu)和特許經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)。而在此之前，除北京、上海外，各地居民只能在銀行網(wǎng)點(diǎn)或外幣代兌機(jī)構(gòu)兌換。

        據(jù)了解，目前外幣代兌機(jī)構(gòu)90%設(shè)在涉外賓館酒店內(nèi)，主要作為賓館酒店的配套服務(wù)設(shè)施，滿足住店客戶結(jié)算時(shí)的外幣兌換需求，銀行網(wǎng)點(diǎn)普遍集中在對(duì)公業(yè)務(wù)和居民密集區(qū)，而在機(jī)場(chǎng)、酒店、風(fēng)景區(qū)等消費(fèi)場(chǎng)所則網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置較少。

        “特許經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)提供了第三種可能?！敝袊?guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系學(xué)會(huì)常務(wù)理事譚雅玲認(rèn)為，到這些特許經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)辦理本外幣兌換時(shí)，手續(xù)簡(jiǎn)單，方便快捷。

        此外，銀行網(wǎng)點(diǎn)一般有營(yíng)業(yè)時(shí)間限制，部分節(jié)假日甚至不營(yíng)業(yè)，外幣代兌機(jī)構(gòu)服務(wù)區(qū)域有限。相對(duì)而言，特許經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)能夠根據(jù)市場(chǎng)的需求隨時(shí)延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間，部分設(shè)在機(jī)場(chǎng)的網(wǎng)點(diǎn)甚至可以24小時(shí)營(yíng)業(yè)。

        “特許經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)與銀行網(wǎng)點(diǎn)和外幣代兌機(jī)構(gòu)是既相互競(jìng)爭(zhēng)、又相互補(bǔ)充的關(guān)系?！睒I(yè)內(nèi)人士表示，特許經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)在數(shù)量上仍無(wú)法和銀行相比，而且面臨著較大的匯率風(fēng)險(xiǎn)。

設(shè)置限額防范熱錢(qián)、洗錢(qián)

        外管局透露，中國(guó)去年個(gè)人本外幣兌換（又稱結(jié)售匯）量約有1700億美元，其中境外個(gè)人兌換量約有240億美元。

        “擴(kuò)大試點(diǎn)的原因之一在于擴(kuò)大我國(guó)的外匯機(jī)構(gòu)和規(guī)模。”譚雅玲表示，這項(xiàng)政策在某種程度上可以理解為外管局為“藏匯于民”提供了一個(gè)方便的渠道。

        從外管局公布的信息來(lái)看，特許經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)將不會(huì)在短時(shí)期內(nèi)大面積推開(kāi)。外管局表示，試點(diǎn)地區(qū)所在地國(guó)家外匯管理局分局原則上應(yīng)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況選擇區(qū)內(nèi)一個(gè)城市或一個(gè)地市級(jí)區(qū)域作為具體試點(diǎn)地區(qū)。

        相對(duì)于特許經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的數(shù)量是否能短時(shí)間的擴(kuò)張，更多的人關(guān)心的是特許經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)是否為熱錢(qián)出入、洗錢(qián)等提供通道。

        事實(shí)上，在辦理兌換業(yè)務(wù)時(shí)，外管局要求經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)需通過(guò)個(gè)人結(jié)售匯管理信息系統(tǒng)辦理兌換業(yè)務(wù)，將每個(gè)客戶的兌換納入個(gè)人結(jié)售匯年度總額控制。這意味著，外管局對(duì)于各地兌換情況了如指掌，頻繁的兌換將引起監(jiān)管機(jī)構(gòu)的關(guān)注。

        此外，試點(diǎn)體現(xiàn)小額兌換的特點(diǎn)，限定特許經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)對(duì)單一客戶當(dāng)天累計(jì)兌換金額不得超過(guò)5000美元。

從源頭抑制非法外匯交易

        記者注意到，試點(diǎn)的地區(qū)包括廣西、云南、新疆等邊貿(mào)邊境省份。而據(jù)了解，在邊境貿(mào)易活躍的城市，存在外匯黑市的問(wèn)題。邊貿(mào)城市的地下錢(qián)莊替代了銀行的外幣兌換功能，成為“地下銀行”。此種不合法的交易將擾亂國(guó)內(nèi)的外匯市場(chǎng)，給洗錢(qián)、熱錢(qián)出入提供灰色通道。因此，遏制地下錢(qián)莊的發(fā)展成為擴(kuò)大試點(diǎn)的題中應(yīng)有之意。

        外管局稱，試點(diǎn)將邊境省份列入擴(kuò)大試點(diǎn)地區(qū)范圍，鼓勵(lì)設(shè)立在邊境口岸城市的特許經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)加掛周邊國(guó)家和地區(qū)貨幣進(jìn)行收兌，如果該貨幣無(wú)法通過(guò)開(kāi)戶銀行平盤(pán)，還允許特許經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)選擇其他渠道平盤(pán)。

        事實(shí)上，這種安排將有利于引導(dǎo)當(dāng)?shù)貍€(gè)人本外幣兌換業(yè)務(wù)需求進(jìn)入正規(guī)渠道，從源頭抑制非法外匯交易。

        “在邊貿(mào)活躍地區(qū)設(shè)立特許經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，在某種程度上可以使民間外匯市場(chǎng)正規(guī)化?！睒I(yè)內(nèi)人士表示，這從根本上鏟除了非法外匯交易的生存土壤。



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