每經(jīng)記者  徐奎松  發(fā)自北京

        昨日，審計署發(fā)布今年第10號公告《金沙江溪洛渡水電站工程審計結(jié)果（第一階段）》（以下簡稱《公告》）。《公告》披露該水電工程存在合同執(zhí)行不嚴謹、違規(guī)招標、工程造價審核把關(guān)不嚴、合計壓縮工期27個月、關(guān)聯(lián)企業(yè)收費偏高、移民問題尚未解決等諸多問題。

工期被縮短27個月

        溪洛渡工程是三峽總公司在金沙江下游開發(fā)的4個大型水電站之一，也是國家實施“西電東送”的第一期工程。該項目在2002年由原國家計委批準立項，2005年11月批準可研設(shè)計，建設(shè)總工期13年。

        就金沙江溪洛渡水電站工程縮短27個月工期存在多大風險的問題，《每日經(jīng)濟新聞》咨詢了中國水利水電科學研究院劉樹坤教授。他說，縮短工程施工時間，就意味著在每個施工時間段里增加了施工強度。一般情況下，一個工程從施工開始，都是嚴格按照設(shè)計計劃進行。單位工作強度增加，實際就是加重了各個環(huán)節(jié)上的管理與監(jiān)督難度。從過去大量的事實經(jīng)驗看，這很容易造成建設(shè)質(zhì)量下降。所以，金沙江溪洛渡水電站工程縮短27個月工期能存在多大的風險，還有待日后觀察。

        昨晚，著名水利專家、國務(wù)院三峽建設(shè)質(zhì)量檢查組組長潘家錚院士在接受《每日經(jīng)濟新聞》專訪時說，溪洛渡水電站工程之所以縮短了27個月的工程期，估計是在設(shè)計當初留下很大的余地，加之施工科技手段的優(yōu)化，把工期縮短。但縮短了工期增加了難度，企業(yè)將付出很大的代價。如果企業(yè)認為劃算，那是企業(yè)的行為。但是，不能因此影響到移民和生產(chǎn)環(huán)境等問題。

        中國水力發(fā)電工程學會副秘書長張博庭認為，原先制定金沙江溪洛渡水電站工程開發(fā)方案的時候，在三峽建成之前，施工水平還比較低，工期定得比較長。所以，估計不會因縮短工期而忽視工程質(zhì)量。這些工程技術(shù)人員是在保證安全的基礎(chǔ)上才壓縮工期，采用了先進技術(shù)。水電建設(shè)是大力提倡縮短工期的，縮短金沙江工程一年的工期，就相當于替代了幾千萬噸的煤炭能量。經(jīng)濟效益很大，社會效益也很好。歷年來，水電項目的開發(fā)商都是盡力縮短工期。

47.2%項目未招標

        審計指出，溪洛渡工程應(yīng)招標分項目464項，實際執(zhí)行中，未招標項目219項，占47.2%。

        《公告》還稱，審計抽查參與溪洛渡工程建設(shè)的部分三峽總公司下屬企業(yè)，發(fā)現(xiàn)一些關(guān)聯(lián)企業(yè)收費偏高，履行職責不到位。如三峽總公司將溪洛渡工程的招標代理直接委托給下屬關(guān)聯(lián)企業(yè)三峽國際公司。根據(jù)三峽總公司內(nèi)部招標代理收費標準，三峽國際公司收取代理費2571萬元，超出國家收費標準1010萬元。經(jīng)過對審計抽查的91個項目進行統(tǒng)計，由于招投標文件的編制和審查以及清標工作不到位，部分項目招標文件技術(shù)條款和商務(wù)條款描述歧義，導致投資增加5000多萬元。此外，抽查22個工程監(jiān)理日記發(fā)現(xiàn)，監(jiān)理人員跨崗位、跨項目、跨專業(yè)上崗現(xiàn)象嚴重；抽查2007年8月份人員名單發(fā)現(xiàn)，無監(jiān)理員資格證上崗49人，占該公司溪洛渡工程監(jiān)理部人員的23%。

        對上述問題，《每日經(jīng)濟新聞》記者昨日試圖向相關(guān)負責人咨詢原因，但撥打了三峽發(fā)展總公司多位負責人辦公電話后，均無人接聽。

        針對審計發(fā)現(xiàn)問題，審計署建議三峽總公司應(yīng)盡快編制完成項目執(zhí)行概算，加強對工程動態(tài)投資的有效控制，建立科學合理的工程價差測算、結(jié)算機制，完善投資控制管理體系，切實提高建設(shè)資金使用效益。

        針對審計報告提出的問題，記者了解到，三峽總公司及其相關(guān)單位目前已糾正違規(guī)金額3600多萬元。



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